各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　本年以来，我国房地产领域外商投资增长较快，境外机构和个东说念主在境内购买房地产也相比活跃。为促进房地产阛阓健康发展，经国务院原意，现就方法房地产阛阓外资准入和责罚提倡以下倡导：

　　一、方法外商投资房地产阛阓准入

　　（一）境外机构和个东说念主在境内投资购买非私用房地产，应当遵命营业存在的原则，按照外商投资房地产的关连司法，肯求确立外商投资企业；经关连部门批准并办理关连登记后，方可按照核准的操办领域从事关连业务。

　　（二）外商投资确立房地产企业，投资总数提升1000万好意思元（含1000万好意思元）的，注册成本金不得低于投资总数的50%。投资总数低于1000万好意思元的，注册成本金仍按现行司法推行。

　　（三）确立外商投资房地产企业，由商务利用部门和工商行政责罚机关照章批准确立和办理注册登记手续，颁发一年期《外商投资企业批准文凭》和《营业牌照》。企业付清地皮使用权出让金后，凭上述证照到地皮责罚部门申办《国有地皮使用证》，字据《国有地皮使用证》到商务利用部门换发讲求的《外商投资企业批准文凭》，再到工商行政责罚机关换发与《外商投资企业批准文凭》操办期限一致的《营业牌照》，到税务机关办理税务登记。

　　（四）外商投资房地产企业的股权和名目转让，以及境外投资者并购境内房地产企业，由商务利用等部门严格按照关连法律法例和战术司法进行审批。投资者应提交履行《国有地皮使用权出让合同》、《竖立用地野心许可证》、《竖立工程野心许可证》等的保证函，《国有地皮使用证》，竖立（房地产）利用部门的变更备案解说，以及税务机关出具的关连征税解说材料。

　　（五）境外投资者通过股权转让终点他格式并购境内房地产企业，或收购合股企业中方股权的，须妥善安置员工、处理银行债务、并以自有资金一次性支付一说念转让金。对有不良纪录的境外投资者，不允许其在境内进行上述行径。

　　二、加强外商投资企业房地产开荒操办责罚

　　（六）对投资房地产未获取《外商投资企业批准文凭》和《营业牌照》的境外投资者，不得进行房地产开荒和操办行径。

　　（七）外商投资房地产企业注册成本金未一说念缴付的，未获取《国有地皮使用证》的，或开荒名目成本金未达到名目投资总数35%的，不得办理境内、境外贷款，外汇责罚部门不予批准该企业的外汇借款结汇。

　　（八）外商投资房地产企业的中外投资各方，不得以任何模样在合同、划定、股权转让契约以终点他文献中，签订保证任何一方固定呈文或变相固定呈文的条目。

　　（九）外商投资房地产企业应当慑服房地产关连法律法例和战术司法，严格推行地皮出让合同商定及野心许可批准的期限和条件。关连部门要加强对外商投资房地产企业开荒、销售等操办行径的监管，发现囤积地皮和房源、哄抬房价等违法非法手脚的，要字据国办发[2006]37号文献终点他关连司法严肃查处。

　　三、严格境外机构和个东说念主购房责罚

　　（十）境外机构在境内确立的分支、代表机构（经批准从事操办房地产业的企业以外）和在境内责任、学习手艺提升一年的境外个东说念主不错购买适宜本色需要的私用、自住商品房，不得购买非私用、非自住商品房。在境内莫得确立分支、代表机构的境外机构和在境内责任、学习手艺一年以下的境外个东说念主，不得购买商品房。港澳台地区住户和华裔因生存需要，可在境内限购一定面积的自住商品房。

　　（十一）适宜司法的境外机构和个东说念主购买私用、自住商品房必须遴荐实名制，并捏有用解说（境外机构应捏我政府关连部门批准确立驻境内机构的解说，境外个东说念主应捏其来境内责任、学习，经自身批准的解说，下同）到地皮和房地产利用部门办理相应的地皮使用权及房屋产权登记手续。房地产产权登记部门必须严格按照私用、自住原则办理境外机构和个东说念主的产权登记，对不适宜条件的不予登记。

　　（十二）外汇责罚部门要严格按照关连司法和本倡导的要求审核外商投资企业、境外机构和个东说念主购房的资金汇入和结汇，适宜条件的允许汇入并结汇；关连房产转让所得东说念主民币资金经合规性审核并阐述按司法办理征税等手续后，方允许购汇汇出。

　　四、进一步强化和落实监管包袱

　　（十三）各地区、非凡是城市东说念主民政府要切实负起包袱，高度兴趣现时外资插足房地产阛阓可能激发的问题，进一步加强指点，落实监管包袱。各地不得私行出台对外商投资房地产企业的优惠战术，仍是出台的要算帐整顿并赐与革命。竖立部、商务部、发展编削委、国土资源部、东说念主民银行、税务总局、工商总局、银监会、外汇局等关连部门要实时制定关连操作确定，加强对各地落实方法房地产阛阓外资准入和责罚战术的携带和监督检查，对私行裁汰企业注册成本金和名目成本金比例，以及责罚不到位出现其他违法非法手脚的，要照章查处。同期，要进一步加大对房地产非法跨境交游和汇兑违法非法手脚的查处力度。

　　（十四）完善阛阓监测分析责任机制。竖立部、商务部、统计局、国土资源部、东说念主民银行、税务总局、工商总局、外汇局等关连部门要建立健全外资插足房地产阛阓信息监测系统，完善外资房地产信息收罗。关连部门要加强合营配合，强化对跨境成本流动的监测，尽快终了外资房地产统计数据的信息分享。

　　中华东说念主民共和国竖立部

　　中华东说念主民共和国商务部

　　中华东说念主民共和国国度发展和编削委员会

　　中国东说念主民银行

　　中华东说念主民共和国国度工商行政责罚总局

　　国度外汇责罚局

　　二○○六年七月十一日