事件：2月19日，为贯彻落实《稀土责罚条例》，工信部发部《稀土开采和稀土冶真金不怕火差别总量调控责罚办法（暂行）（公开征求想法稿）》（下称"总量调控征求想法稿"）和《稀土居品信息回顾责罚办法（暂行）（公开征求想法稿）》（下称"居品回顾征求想法稿")，面向社会公开征求想法。

征求想法稿是对《稀土责罚条例》的细化与落实。2024年6月国务院发布《稀土责罚条例》（下称"条例")，就稀土资源保护、稀土居品信息回顾、稀土出进口、违章处罚等方面加大责罚力度，进一步驾驭"黑稀土"，明确与扩大了稀土居品的责罚边界。本次工信部发布的征求想法稿从稀土总量调控和居品信息回顾两方面进一步细化《条例》关连行径，起到有用保护和合理开刊行使稀土资源，程序稀土开采、冶真金不怕火差别坐褥四肢，加强稀土居品信息回顾责罚，晋升促进稀土产业高质地发展的作用。

进口矿和茕居石纳入差别冶真金不怕火方针责罚边界。《总量调控征求想法稿》对稀土冶真金不怕火差别的矿石来源边界界定为国内选择所得的稀土矿居品、境外进口的稀土矿居品、茕居石精矿等通过其他含稀土矿物副产所得的稀土矿居品等。此前，进口稀土矿、茕居石等未纳入稀土开采冶真金不怕火差别配额，本次征求想法稿将进口稀土矿及茕居石纳入冶真金不怕火差别方针责罚，对稀土居品监管强度进一步晋升。凭据海关总署数据，2024年我国进口稀土13.3万吨，凭据百川盈孚测算2024年茕居石折REO约2.5万吨，2024年公共稀土产量约46.6万吨REO，据此则进口矿及茕居石对稀土供给的孝顺度达34%。

合规坐褥主体明确为大型稀土集团。《总量调控征求想法稿》对合规的稀土开采、冶真金不怕火差别企业主体边界进行了明确界定，由工信部会同推测部门细目并公布稀土开采、冶真金不怕火差别企业，且应是国度鼓吹组建的大型稀土集团及所属企业；其他组织或个东说念主不得获取稀土方针、不得开展关连坐褥四肢。此项条款对大型稀土集团除外的差别冶真金不怕火产能将变成制约，对稀土的无序开采和资源忽地将变成有用禁止。

居品信息回顾有用加强稀土指导要领全链条监管。《居品回顾征求想法稿》的适用主体包括我国境内从事稀土开采、冶真金不怕火差别、金属冶真金不怕火、概括行使和稀土居品出口等四肢的企业，适用居品边界包括稀土矿居品、种种稀土化合物、种种稀土金属及合金等；条款稀土企业每月10日前将数据录入稀土回顾系统；饱读舞稀土企业斥地里面稀土回顾系统；饱读舞稀土企业回顾赋码，通过稀土回顾系统恳求居品回顾码，为每个单一销售单位居品加施回顾标签，竣事稀土居品"一物一码"可回顾。

投资惨酷：稀土计谋上进一步加严供应管控，AI赋能东说念主形机器东说念主加快落地，低空经济怒放稀土需求远期空间。凭据咱们在《[星河有色]有色金属行业2025年年度策略：拐点至回转成，迎接新一轮上行周期》中的测算，2024-2025年跟着国内方针增速放缓及供给侧管控收紧，稀供给充足压力缓缓缓解，至2026年达到供需均衡，这将鼓吹现在处于底部的稀土价钱回升，有助于稀土磁材功绩的显耀改善。且稀土管控计谋有进一步强化稀土集团的行业龙头地位，成心于其估值的晋升。惨酷诊疗资源端朔方稀土、中国稀土，钕铁硼头部金力永磁、中科三环。

风险教导：1）国内经济复苏不足预期的风险；2）卑鄙需求不足预期的风险；3）国外矿山新增产能投放快于预期的风险；4)稀土价钱大幅下落的风险。

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(记者王晓波)